|
一、坚持政策先行，为新墙材发展提供引领作用。 一是规划引领新墙材发展。2012年淮安市继续以墙改“十二五”规划为指导，深入推进新墙材“四大基地”建设，取得了显著进展。各规划区域（基地）范围内新墙材项目不断增多，全市新上新墙材（非粘土墙材）项目15家,新增生产能力7.2亿块。其中，新上砼自保温砌块、加气砼砌块以及淤泥烧结节能砖生产线共6条。二是政策引导新墙材开发和应用。近年来出台了多项发展和应用新墙材的政策，围绕“禁粘”城区创建工作，出台了“禁粘”城区新墙材应用政策，指导新墙材设计、施工图审查及工程监管工作。根据省住建厅文件精神，出台推广自保温新墙材政策文件。同时抓好《淮安市建筑节能常用设计指南》（苏J38－2009www.htjiaqi.com）的落实工作，从标准设计着手，把好新墙材应用关，通过政策引导新墙材全面发展并促进大面积推广应用。三是出台墙改基金扶持新墙发展政策文件。文件中明确淮安市墙改基金主要用于扶持符合规划发展要求的新墙材项目。加强对专项基金的使用与管理，加大资金投入，将墙改基金用于补贴节能自保温、上规模、上档次新墙材，通过经济调控手段推动新墙材发展。 二、坚持科技创新，为新墙材发展提供技术支撑。 一是提高新墙材产品科技含量。认真落实省新墙材产业转型升级有关政策，做好现有和新上项目的择优，扶大做强工作，进一步促进新墙材产业的转型升级，加强新墙材创新与技术攻关。2012年在新墙材产品开发方面，着重要求企业在产品的技术性能上不断创新，提高新墙材产品的功能性指标，为城区“禁粘”和建筑节能创造有利条件。淮安市开发的新墙材产品不仅能够满足各类建筑“禁粘”要求，其中自保温新墙材还能够满足建筑节能率65%的热工性能指标要求。二是强化新墙材应用技术的研究。2012年在已开发的节能自保温新墙材产品的基础上，继续开展了带有本市特色的节能自保温新墙材系统应用技术研究。目前已形成自保温砌块、加气砼砌块、淤泥烧结节能砖、轻集料节能砖及砌块等四类节能墙材，承重和非承重应用等7个体系。全年新增节能自保温新墙材产品4个，目前共有20个企业的22个自保温产品取得了省住建厅推广认定证书，形成了较为完整的自保温新墙材应用体系，应用范围也由仅限于非承重逐步向承重与非承重全面应用转变。2012年全市自保温新墙材应用面积达到120万平方米。三是推进示范试点建设。每年都要求下属六个县（区）各上一个节能自保温新墙材项目，同时推广自保温新墙材应用面积达5万平方米以上。通过推进示范项目建设，在节能自保温新墙材发展上寻求新突破。淮安市淮钢安置小区二期经济适用房自保温新墙材应用示范项目实施方案去年通过专家评审，并获得省财政厅和省墙改办给予的60万元补贴。该项目总建筑面积22.9万平方米，其中一半以上砌体结构建筑采用了淤泥烧结保温砖和淤泥烧结多孔砖为砌体承重结构墙体材料。自保温新墙材具有施工方便、防火性能与节能效果好的优点，且与建筑同寿命。这是淮安市首次在安置小区中系统应用承重自保温新墙材技术，不仅为承重墙体自保温结构体系提供经验，促进大面积的推广应用，还提升了安置房的质量档次。同时，还在淮安区开展了混凝土自保温砌块承重结构体系建筑的应用试点，以及在市第一医院和涟水县人民医院共20多万平方米的病房楼工程中使用了节能率达到65%设计标准的混凝土自保温砌块体系应用试点。 三、坚持严格监管，为新墙材应用提供保障。 一是强化新墙材认定管理。加强对新墙材产品的省级认定，市节能产品确认证书的办理。出台了《关于进一步规范〈江苏省新型墙体材料认定证书〉使用的意见》（淮墙办[2012]7号文），通过文件的执行，进一步规范新墙材市场，新墙材项目认定率大幅提高，全市新开发的墙材产品认定率达90%以上。今年累计已有63个产品通过省级认定。累计核（换）发《淮安市新型墙体材料（建筑节能）产品确认证书146份。二是创新监管措施。有专门的墙改执法人员，每天坚持在建筑工地进行现场执法，2012年共检查市主城区建筑面积161.44万平方米。各县（区）也分别开展了墙改执法工作。在此基础上，淮安市还不断创新监管措施，加大执法检查力度。洪泽县墙改办出台《关于建筑工程使用墙体材料实行公示的通知》，要求各施工单位在施工现场醒目位置设置《洪泽县建筑工程使用墙体材料公示牌》，强化了公众对新墙材应用的监督，同时扩大了对新墙材的宣传。金湖县墙改办引进了远程视频监控技术，通过现场监控摄像机采集现场视频信号，每天24小时连续不断地工作，对操作全程进行实时监控和自动录像，可随时调取和查看任意时段新墙材的进场和应用情况的影像，实现政府监管部门与各责任单位对现场的多级远程监控与管理。淮阴区墙改办每年都安排15万元的墙改基金专门用于新墙材的质量检测。涟水县和淮安区严把新墙材产品的准入关，新墙材质量一直保持较好水平。三是严格执法，加大对新墙材产品质量抽检力度。一方面做好联合执法检查工作。上半年和下半年，联合市质监站各开展了一次全市新墙材质量大检查活动，并对检查情况进行了通报和督促整改。另一方面，配合省墙改办开展了全市所有取证企业产品质量检查活动，确保出现问题及时整改到位。 四、坚持夯实基础，为新墙材发展创造条件。 一是加大宣传力度。一方面充分利用各种媒体进行宣传。同时充分利用淮安墙改网和《淮安墙改与建筑节能》杂志进行宣传。另一方面加强特定时期的宣传工作。节能宣传周期间，利用节能宣传周开展集中宣传活动。制作了宣传横幅与展板，为节能新墙材发展创造良好的氛围。二是抓好培训。2012年先后举办了多次墙办主任和管理人员业务培训，主要就墙改的政策文件、业务知识进行培训，不断提高墙改工作人员的素质。同时还积极组织全市墙改人员参加省墙改办举办的各项培训。三是强化服务。重视软环境建设，全力为企业做好各项服务工作，提出了“三个零”工作目标，即：服务零距离、办理零障碍、办结零投诉。新墙材企业普遍存在技术人员缺乏，技术力量薄弱的现象，为此，市墙改办技术人员加强对新墙材企业的技术支持，从产品开发、生产、办证全过程给以指导与帮助，为新墙材发展创造良好条件。 |